王铭义／“和平是主旋律，发展才是硬道理。”邓小平当年推进中国改革开放的政策原动力，目前似已成为胡锦涛在未来五年的“后胡时期”，处理中共对台工作方针与对台政策思维的最高指导原则。

胡锦涛日前倡议两岸政党谈判，协商结束敌对状态，达成《和平协议》；十七大通过的决议，更强调：“要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平。”

即将迈入第二个五年执政时期的胡锦涛，不仅在政治报告时收起对台武力威吓的惯用语，还以更多论述强调和平发展、和平统一，胡锦涛把“和平发展”摆在对台工作的首位，对缓解两岸紧张对峙关系，提供了新的契机。

胡锦涛在九月初出席雪梨亚太经合会领袖峰会期间，曾罕见地评述两岸形势在今秋至明春之间正面临“高危期”，并坚称北京反独反分裂的行动不会停止。外界认为，胡锦涛的“高危期”评估，完全是因应台湾政府当局坚持推动“入联公投”的复杂情势而来的。更有舆论认为，如果明年三月“入联公投”获得通过，并取得法理上的效力，恐将是北京启动《反分裂国家法》，采取非和平手段反制，两岸面临摊牌之日。

然而，胡锦涛在中共十七大开幕之日提出政治报告时，并未依据“高危期”的形势评估，采取过去惯用的武力威吓手段，反而采取怀柔、温情、理解、关心台湾同胞的柔性基调，陈述推进和平统一、倡议两岸政党协商、达成和平协议的诉求，对北京争取国际舆论的理解，改善对台威吓的国际形象，从国际媒体近日处理胡的政治报告对台政策内容来看，似获初步宣传成效。

更值得台湾朝野关注的是，胡锦涛的政治报告与审议后的决议，都强调坚持和平基调，但近日中共对台部门与涉台学界均强调，胡所提的“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”这话有特殊意涵，事实上，就是针对明年三月“入联公投”可能结果的反制宣示。和平发展虽是主调，但反独反分裂仍是中共底线。

“政策决定人事，人事反映政策”，在北京一方面高倡和平主调，一方面祭出反独反分裂大旗，如何执行最新时期“软的更软，硬的更硬”的对台政策方针，势必会从中共第一线对台工作队伍的调整与强化做起。