国家质检总局局长李长江辞职，成为「九一一毒奶粉风暴」（九月十一日曝光）下台的最高级干部。要追问今次毒奶粉的罪魁祸首，除了�u造毒奶的无良企业之外，就轮到国家质检总局，它利用「国家免检制度」敛财，遗害数以十万计的中国婴儿，造就「结石的一代」，罪责难逃。

国家免检造就特权企业

所谓「国家免检制度」，是指那些有一定市场�子新实钠笠担�其产品只要连续三次在省级以上质检机构的检测中过关，就可透过所属省市推荐，向国家质检总局申请成为「国家免检」产品，有效期三年。获此名誉后，期内各级政府及任何质检机构都不能检查，由企业进行自我品质监管。换言之，这是一道「免死金牌」，目前，全国有超过二千二百种「国家免检」产品。

本来，这种免检制度可减少官僚机构的审批手续，令货品更易推出市场，毋须再受地方政府以产品质量不合格来「勒索」，打破地方保护主义的壁垒。事实上，正是这种免检制度，夺去地方政府测检部份货品的权力，因而造就不少全国性品牌。三鹿、蒙牛、伊利等，正是这种制度的最大得益者。

不过，这种制度同时造就一批「特权企业」，久而久之，他们目空一切法纪。四年前的「大头娃娃」劣质奶粉事件，安徽阜阳市政府曾经公�蚜怂氖�五家生产问题奶粉的企业名单，当时已是全国知名品牌、获「国家免检」的三鹿牌也赫然在列，全国各地展开收缴三鹿牌奶粉行动。但国家质检总局及工商部门下令停止针对三鹿，声称它受到「国家免检制度」保护，令三鹿集团逃出生天。

免死金牌摆平所有问题

有了这道「免死金牌」，似乎任何涉及质量的问题都能摆平。那些特权企业就更加肆无忌惮，要他们自我监管，几乎是缘木求鱼。从三鹿奶粉的三聚氰胺含量超标一百七十倍，可见这种监管形同虚设。事实上，任何企业缺少外部监管时，在利益驱动下，即使它不主动在牛奶加入水和三聚氰胺，也会对奶农及收奶商的「加料奶」视若无睹，以增加产量及利润。

更甚者，国家免检制度沦为质检部门摇钱树。

虽然申请「国家免检」是免费的，但申请手续繁�}，内藏不少企业赚钱的潜规则；而且，国家质检总局还推出「中国名牌」评选活动，并要收费，更巧合的是，九成「国家免检」产品同时是「中国名牌」，两者几乎是相通的，所赚的钱大都落入国家质检部门的口袋。

国家质检部门把关食品安全，却把监管权力下放给企业，而在利诱下，它也把自己的责任忘记得一二�Q。质检总局局长李长江这个「双失高干」（失职失责），当然要为这次毒奶粉风暴问责，而国家�o生部党组书记高强，还有河北省委书记张云川及省长胡春华，合力隐瞒事件，以致更多婴儿受害，难道可以置身事外？

张华中国问题评论员