政府救市逻辑

10月22日，杭州市委书记王国平对于杭州救市24条第一次有了公开表态。这是各地方政府的救市措施备受争议之后，第一个在台前公开澄清救市的官员。

王国平表示，杭州从土地出让金中提取用于民生的资金已达37.68亿元，估计全年提取总额将突破50亿元。像廉租房建设的投入、经济适用房建设的部分资金，都要直接从土地出让金中提龋

“我认为，救楼市不是为了救房地产企业，而是为了救经济、救银行、救百姓。政府救楼市，绝对不是保护房地产公司，不是保护有钱人的利益，而是为保护困难群体、低收入群众。”王国平说。

对此，中国工商联房地产商会会长聂梅生对本报分析道，国家虽无具体规定土地出让金具体每项用途，但是对于用在廉租房、经济适用房的资金构成有界定，此项经费来源，土地出让金占比60%、20%来自财政补助、另外20%是公积金增值收益部分。

“如果杭州这项资金是由土地出让金直接支出的话，说明当地计划内财政已经拿不出钱来了。”正如聂所言，杭州地方财政也走到了微妙的时刻。在10 月23日的杭州市政府经济形势分析会上披露，9月份，财政总收入和地方财政收入同比出现负增长，分别下降了1.1%和2.6%，财政收支动态平衡压力加大。

救市措施，从地产商到政府都在不断进行中。

早在西安出台第一个地方政府救市的规章之时，就不断有专家质疑政府救市的合法性。

事实上，2008年最早以让利鼓励买房的地方政府，并不是西安，是绍兴。6月，绍兴县教育局出台两大新政：具有大专学历及以上或初级技术职称及以上的各类人才，在柯桥买房其子女参加中考就可加10分；教师买房可转正。这两项政策运用政府公权力，用社会资源分配的优先权换取对于楼市的刺激，引发一片大哗。

在财政部10月22日出台房地产救市政策两天之后，10月24日，绍兴久经酝酿的房产新政19条也终于出炉。分别从土地出让金和开发商资金两个环节予以“松绑”。

绍兴规定，地产商经批准后可调整余下的出让价款支付时间，亦可在受让人支付总地价款的70％后，先行开展各项前期准备工作并动工建设。受让土地的地产商还能提出申请，经批准后可增加不超过一年的开、竣工时间。

针对开发商资金流紧张，对新出让的经营性房地产用地，允许受让人在12个月内付清出让价款，对起价总额在5亿元以上或规模较大的地块，其出让价款支付期限最高可放宽至18个月。