“过去有本书叫做《退一步进两步》，实际上谈判的过程就是进进退退、互相让步、互相又有所得的过程。”9月14日晚，身着黑色领带、白格子衬衫、深色西服的商务部部长薄熙来精神抖擞，在本报记者和央视新闻频道“决策者说”同仁面前，回忆起与中欧老对手欧盟贸易委员曼德尔森的两次重大谈判，意犹未尽。尤其是9月5日刚刚结束的关于8700万件压港纺织品的36小时马拉松谈判，薄称之为“实实在在双赢”。而曼德尔森则对外慨叹，“我们面对的是一个非常可怕、强硬的谈判对手。”

轻松愉快的访谈进行了一个多小时，薄熙来时而沉思，时而笑谈。弹指间，中欧贸易谈判中很多不为人知的细节次第展开。

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图：薄熙来部长会见欧盟贸易委员曼德尔森

一个月空档期的意外冲刺

此次较量的缘由可回溯到6月11日中欧在上海签署的纺织品谅解备忘录，该备忘录对10类中国纺织品进行过渡性数量管理达成了协议。

有意思的是，在6月11日至7月12日协议正式生效的一个月管理空档期间，中欧双方贸易商突然提速，双方企业抢占出口和进口数量，一月之内，造成部分中国纺织品因配额用光而在欧洲压港，至9月5日谈判结束时，已经压港的中国输欧纺织品(包括套头衫、裤子、女式衬衫和T恤衫等)高达8700万件，尚不包括运输途中的纺织品。

为什么会出现这个空档期？薄熙来解释说，6月11号上海协议达成后，中国实施新的行政管理，需要有一个过渡期、调整期、公示期，而欧盟同样需要有一个过渡期或者调整期。根据这种惯例，从签订协议到正式生效执行，出现了一个月的管理空档期。

然而，中欧双方贸易进出口商恰恰利用这个管理空档，进行了最后冲刺――中国一度传出众多纺织品出口商甚至包机空运货物至欧洲各港口。

根据欧盟相关法律，在这个阶段，欧盟实行的是自动进口许可的办法，只要进口商申领进口许可，欧盟就必须发放。因此，一个月之内，欧盟进口商突击申领了额外配额。以套头衫为例，按照中欧上海协议，今年下半年中国继续出口6900万件，但是欧盟仅这一段时间的许可量就发了约1.5亿件。

“这一个月的时间，我们确实没有预料到，欧盟能够发放如此大量的进口许可，从而造成了欧洲的20多个港口积压了大量的中国产纺织品。” 薄熙来说，他本人都对中欧贸易的力量，尤其是中国的突击生产能力深感惊讶，“始料不及”。

他分析，中国生产厂家确实有相当大的生产能力，在配额时代实际上压抑已久，所以进入了全球纺织品一体化大空间后，这种能力立刻爆发出来。他同时解释，这与欧盟在行政管理方面给予的方便和机会密切相关。

从中欧双方而言，根据惯例，出口商货物运抵对方港口后，所有权就归属于进口商，而通过国际信用结算，出口商基本上拿到了货款。正是在此背景下，欧盟进口商心急如焚，一方面，这些货物堆积在欧盟的各个港口，有仓储费、有滞港费等多种费用，随着时间流失，进口商的成本日益提高，压力也越大；另一方面，零售商经营这些产品，还等着货物上架，服装是季节性产品，过季后就急剧贬值。于是，这些进口、零售商把压力转向欧盟委员会。

薄熙来表示，“从责任来讲，说到底，在法律意义上，应该说双方的行政管理部门都没有责任”。因为双方法律规定，在这一个月空档期，贸易商还可以自由交易。

不过，欧盟对此高度重视，且南北国家意见相左。9月3日，曼德尔森顶着压力赶到中国，寻求中国援助。

援手欧盟的“大学问”

对于36个小时马拉松式的北京谈判，外界并不理解：有压力的是欧盟，为什么我们却要与之谈判，并援之以手？

薄熙来解释说，首先6月11号上海协议，就是针对中欧纺织品的进出口贸易制订的一个比较全面的规划，这对双方纺织品生产厂商和进口、零售商都很重要。在执行初期，尽管主要是欧方的责任，但是毕竟对这个整体的协议是一个极大的障碍。

其次，从宏观上讲，中欧之间毕竟是合作伙伴，而且在此前纺织品出现问题的时候，欧盟方面并没有对中国的纺织品单方设限采取行动，而是不断地要求跟中方协商达成一致。

“现在他们出现了问题，我觉得我们还是应该伸出援手的，这也是我们中方的商业道德。作为一个贸易大国，在世界贸易或者是区域贸易出现重大问题的时候，我们还是应该非常负责任地来处理。”薄说。

同时，从微观上讲，企业之间有买有卖，是互动的，有作用也有反作用。中国出口商和欧盟进口商是一对合作伙伴，如果进口商受到了很大的损失，出口商势必也要受到影响，而且中欧之间不是一锤子买卖，“来日方长”。

经过激烈的谈判，9月5日，中欧双方达成了协议《磋商纪要》，这里大有学问。

细解该项成果时，薄熙来拿起了众多表格，面露喜色：“这次磋商，对中国而言非常有利”。

比如，根据该纪要第一条款“中欧双方各自承担自己发放的许可证的数量”，此时，欧方已经发放了许可证5.3亿件，根据上海谅解备忘录协议书，该数量应该是4.5亿件，也就意味着实际上欧方许可进口超出了协议数量8000万件，这部分完全由欧方负责承担。中方已经发放的许可证是5248万件，超发的数量是零。

外界所关注的第二部分，即“中欧共同五五分担无证滞港的货物”，共计8700万件，根据此计算，即欧方承担4350万件，中方承担4350万件。

薄熙来说，欧方处理此次压港纺织品还是负责任的，“谁家的孩子谁家抱走，确定了这样一个原则，欧盟多发的你欧盟抱走，我中方没有超发我就不承担责任”。

至于五五分担，当时中方的考虑是，8700万件既没有欧方的进口许可证，也没有中方的出口许可证，欧方感到8700万件进口商已经付款了，压力非常大，中方也认为这是原产于中国的产品，所以同意五五分担。

在谈判中，中方承诺，不再签发出口许可证。同时对欧盟的约束是，如果再发现新增无证到港货物，中方不再承担任何责任。因为，有一些产品已经在路上(现在已知是1700万件)，因为一般货运总得三四个星期。薄部长透露，这一条款系在达成协议前一个小时，中方争取的结果。

根据五五分担，8700万件中的4350万件中国如何消化？纪要提出，一是类转，即今年其他用不完的配额，可以拿它来抵顶超出数量，比如说中国的棉布，原来是一年出口1万多吨，6月11日上海协议以后变成了2.6万吨，今年实际只用了不到40%，剩下60%，预估用不完，于是拿出了棉布23%抵掉 1880万件，余下就是2400多万件。二是预借，即预借明年的配额。实际上，中方使用该配额也很巧妙，预借的配额数量。具体解读则为，套头衫仅预借了明年的5%，裤子为2.63%，胸衣是2.57%。而裤子明年可以出到3.3亿条，实际上只预借了900多万，还不到一千万条。

薄熙来回忆道，这部分谈判是最艰难的。

此次谈判，欧盟实际上承担了绝大部分，8700万件的一半4350万件，和欧盟已超发的8000多万件，再加上途中的1700多万件，一共承担了 14418万件，占总量77%，“这些数量实际上都是需要在上海‘6・１1’达成协议的基础上，再多增加了14418万的数量。”

负责任的贸易大国

谈判状态中的薄熙来像一个帐房先生，盘算着自己的家底，也盘算着对方的底线。

薄闲聊时透露，他有一个习惯，即一旦进入谈判，就不去看新闻，也不上网，保持一个比较平静的心态，完全集中于谈判本身，做一些技术上的准备工作，“我觉得真正重大的谈判，必须调动全部智力，这样的话能谈得比较客观。”

谈到算账，薄表示，搞贸易就是细算这些帐，因为每一个类别背后实际上都有成百上千号企业，而且这些企业都养着几百上千号人，“如果在某一个点上让了一点，那要涉及到多少人就业啊？”

除了替自己算，还得替对方算。9月5号，实际上欧洲进口商、零售商是积极地主张采取自由贸易的，是中方的同盟军，如果这次中方见死不救，实际上伤得最重的、损失最大的恰恰商业战线同盟军，“因此我们也采取了一些让步的办法、合作的办法，而且我觉得做生意还要显示出我们贸易大国的这种风度，这种气质，这种商业道德，和气生财，从长计议，中国是不吃亏的。”

薄还表示了对曼德尔森的理解，“他也特别仔细，因为他跟我达成了协议以后，还得经过25国批准，实际上他挨的骂要比我们多得多。”因为在欧盟，北欧主张自由贸易，南欧在纺织品鞋类问题上，则拼命抨击欧盟。

薄表示，此次谈判，从中央、国务院的整体部署，思路清晰，既需要和欧盟以及世界各大经济体在经济贸易上从长计议，遇到问题抱着与人为善的态度，同时又恪守加入世贸组织时的承诺。

“如此，中国负责任的贸易大国形象正在全球逐渐树立起来。”