世界上最大的两个温室气体排放国-美国和中国，纷纷赶在哥本哈根“联合国气候大会”举行前，各自提出具体的温室气体排碳计划。美国白宫宣布，到2020年，美国二氧化碳排放将按照2005年的总排量为基准，减少大约17%温室气体排放量，且最终计画是在2050年前，实现83%的减排目标。而中国国务院也随即提出，在2020年前，单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量将较2005年下降40%至45%。

另外，美国总统奥巴马和中国总理温家宝均透过新闻稿宣布，将会出席下月在丹麦哥本哈根举行的联合国气候会议。白宫能源和气候变化高级顾问卡罗尔・布朗内尔 (Carol Browner) 对此表示，“显然的，美国所提出的减碳目标将是一个开端，其目的是希望其他主要经济国也能够积极提出具体排碳计划。”

美国倡减排17% 学者持保留态度

对于美国承诺将在2020年的温室气体排放量比2005年减少17%，加州州立理工大学普莫娜分校历史系教授王作跃认为美国此动作主要是借机推动中国、印度和其他发展中国家提出明确的减排目标，同时推动美国国内对减排形成共识。

然而，白宫提出的减碳目标并不是最后版本，最后仍需要美国众议院表决通过才能定案。对此，王作跃则对美提出减排17%目标持保留态度。他对记者分析说 ：“减排计划的达成取决于国会在气候变化问题上能否达成共识，以及各国在哥本哈根会议及其后续谈判上，能否达成有效的国际协议。但目前看来，二者问题重重，只能说是十分不乐观。”

不过，王作跃表示一旦国会能够通过一个减排的机制，通过政府的引导和市场本身的力量，能够形成一个良性的竞争，来达到减排的目标。

中国国务院通过2020年减排45%

在奥巴马提出具体减排计划后，中国国务院随后也提出到2020年将减排45%目标。绿色和平组织对中国的减排目标表示欢迎，但也认为中国在减排方面仍然可以做更多。

对于外界指出中国之所以做出减排承诺，主要是受到美国的激励。对此，中国澄清表示，减排目标是根据国内情况所采取的自主行动，也是全球应对气候变化做出的巨大努力。间接打破外界传言。

撇开政治问题，王作跃认为奥巴马提出减碳目标，尽管可能不会完全满足其他国家的要求和期待，但毕竟是美国第一次在国际上第一次正式提出减排目标，相信会对会议有积极的推动作用。

哥本哈根气候大会: “碳关税”将是重点?

联合国哥本哈根气候变化大会即将拉开序幕，王作跃认为发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上，仍有分歧。因此这次会议上是否能够达成温室气体减排全球新协议，学者仍然保持谨慎态度。

值得关注的是，有媒体指出，多数工业国所拟出的减排政策中，其中包括使用“关税手段”限制碳排放大国的产品进口，预计在哥本哈根气候大会上提出征收“碳关税。

据了解，法国等少数发达国家提出的征收“碳关税”提议，近日在全球引发不少争议。分析家担心类似的保护主义措施，将可能带来更多国际间的贸易摩擦，不利于世界经济复苏，对全球环境帮助也不大，同时也是阻碍这

次会议协商的绊脚石。

减排问题俨然已成为西方先进国家向中国施压的重要工具。中国经济学家指出，以国际趋势来看，环境和贸易挂勾趋势越来越明显，对发展中国家造成了很大压力。

分析人士认为中国目前正处于后工业化阶段，减排难度远大于欧美。如果中国与西方发达国家在减排方面无法达成共识，“碳关税”无疑是给中国出口业一个重击。不过，经济学家则建议中国应加强调整贸易支援战略，例如运用WTO的贸易救济体系，以因应目前各国对中国所提出的一连串贸易保护措施。