煤荒和电荒来得令人措手不及，也令国家发改委不得不强力介入原本计划完全市场化的煤电价格谈判，并开始反思一刀切地强制关停小煤窑给市场带来的损伤。

记者从中国煤炭运销协会获悉，目前为止，按照国家发改委的产运需衔接方案，煤电价格谈判基本完成，合同价格平均上涨约30元/吨。

“这次煤电价格谈判合同速签，是国家发改委强力干预和协调的结果。”沿海地区一家电力企业负责人告诉《华夏时报》记者，国家发改委此次不仅协调了煤电谈判，并下发文件指出：“积极鼓励小煤窑尽可能保持正常生产。”

发改委“强制”催生合同

1月14日，历时30天的2010年全国煤炭产运需衔接合同汇总基本告一段落。

截至1月14日，国内主要煤矿企业和电力企业已就2010年电煤供应合同价达成协议，较2009年上调约30－50元/吨。其中，两大煤炭央企神华集团和中煤集团电煤合同已签订完毕。按照协议，神华和中煤5500大卡煤炭秦皇岛平仓价为570元/吨，较去年540元/吨的价格上涨30元/吨，合同煤价上涨5.6%；其中，山西 大同煤业集团合同煤价较去年上涨20-30元/吨，但2009年，同煤集团重点电煤合同价格平均涨幅超过100元/吨。

中国煤炭运销协会副秘书长梁敦士表示，由于仍在计算当中，且各个公司的合同价格和供应量有所不同，因此无法推断百分比变化。

中国煤炭运销协会最新公布的初步数据显示，截至1月14日，煤炭企业和包括电力公司在内的煤炭用户已达成供应协议的数量总计14.9亿吨，此前国家发改委确定的框架方案计划安排煤炭总量为90650万吨,已超过了58511万吨。其中， 中国神华集团通过铁路发货的5000万吨电煤配额和中煤的6000万吨供应尚未包含在内。

据中国煤炭运销协会相关负责人介绍,从目前的汇总情况来看,神华集团完成签约量8000多万吨,中煤集团完成签约量6000多万吨。而根据此前国家发改委下发的《2010年跨省区煤炭铁路运力配置意向框架》,神华集团仅为5935万吨。“市场煤价涨幅过大，促使了电企速签并尽量多签电煤合同。”上述人士告诉记者。

“实际上，煤企在谈判中叫价都比签约价高出不少，但是在国家发改委的干涉和协调下，最终签订了涨幅不算太大的电煤合同。但是神华和五大电力集团的合同量同比往年减了10%，和其它电企的合同量减少了20%-30%。”上述沿海电企负责人告诉记者。

电企忧心合同成空文

电煤合同的闪签，虽然暂时缓解了因煤电企业的矛盾而加剧的煤炭供应紧张，但面对市场煤价仍在不断上涨所带来的利益诱惑，一纸合同是否能约束煤企履约仍是让发电企业尤为担心的事情。

“电价仍保持现有水平，但电煤价格却保持2009年的涨势再一次涨价，且目前电煤合同价格上涨30元还是国家发改委强力协调、煤企让步的结果，发电企业为了保证发电不计成本大量签约，目前的煤价涨幅已足以使得发电企业在2010年上半年大面积亏损。”一电力集团负责人对记者表示了担忧，就是这份让电企肯定要大面积亏损的电煤合同，还不敢保证煤企是否会在市场煤价持续上涨时如约履行，不违约再加价。

而这一纸合同同样也留给国家发改委一份忧心。因为在强力协调煤电企业速签合同之后，发电企业2010年的经营问题必然也成为发改委的一块心病。