记者萧旭岑、刘凤琴报导/检方侦办特别费，了解律师团研议方向的国民党人士透露，检方心证可能认定马「侵占公款」，律师团已帮马英九拟出两大辩护策略：马没犯意，捐款超过八年特别费总额；入帐特别费并未规定首长要记帐、缴回，有违信赖保护原则。

预算法规范机关并非个人

至于查黑中心检察官侯宽仁，质疑台北市长马英九的特别费汇入帐户，剩余未缴库，可能涉及违反预算法。马英九的大学同学、执业律师罗明通指出，这种说法可能是对预算法有所曲解，因为预算法规范的是机关并非个人。

罗明通说，依预算法六十一条规定，经费剩余时，得转入下月或下期继续支用，但以同年度为限。预算法规定结余的经费要结算，此处的「结算」指的是机关本身。

罗明通强调，特别费不管是月初或月中领取，其实在领钱的那一刻就已完成结算。事实上，不管是审计部或主计处，从来都没有再要求特别费须另行结算。

疏忽未办理结算惩戒问题

罗明通并说，各机关执行预算的公务员如果跨年未结算，只是构成惩戒问题，并非侵占，疏忽未办理结算更不构成刑事犯罪。

检方锁定马英九无单据入帐的特别费流向追查，以及已将马当成被告，都是极度不利的讯息。但国民党乐观认为，律师团拟出的两大策略，至少可以证明马英九没有侵吞公款的动机与意图；而且如果马英九有事，绿营天王以降全国六千多位首长都有事，兹事体大，检方不会不察。

据了解，律师团研拟的策略，第一就是马英九未有「侵占公款」的事实。律师团汇整马英九帐户资料，显示马每月将帐户款项多数汇入妻子周美青帐户内，近八年来周美青经常代马捐赠给公益团体，至少捐给一百个以上公益社团及私人。

到八月底为止，捐款总额达五千七百卅一万四千零六十七元；而汇入马英九帐户的特别费，共一千五百四十七万八千三百八十六元，捐款远超过特别费。律师团据此强调，马并无侵占公款（贪污）的意图与事实。

第二个策略，就是证明马英九是依法处理特别费，如果因为特别费定位不明、法令规定不清，就认定马有贪污，不符法理原则。律师团将举出主计、审计单位的特别费法规，均未要求首长针对领据入帐的特别费，要记帐并缴回，可合理视为该款项一经领出之后，就等同结算完毕；如今却要首长提出帐目，证明自己八年来每一笔钱的用途，有违公务员「信赖保护原则」。

虽然对律师团攻防策略有信心，但因为检察官侯宽仁可能从严办案，马英九被起诉的可能性依然存在，国民党从上到下，已积极展开「抢救主席大作战」。中央政策会执行长曾永权上周亲自邀集副执行长与历任党团书记长、国民党智库与市府核心幕僚，组成「危机应变小组」因应。