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“大部制”成為中國明年政改重點
新華社 |2007-12-26        
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中共中央政策研究室副主任鄭新立26日表示,根据中共十七大的要求,有關部門正在抓緊研究組建“大部門”,這將成為明年行政管理体制和政治体制改革的重點。

國務院新聞辦公室26日舉行記者吹風會,請鄭新立介紹中共十七大報告有關内容并回答記者提問。中共總書記胡錦濤在中共十七大報告中提出“加大机构整合力度,探索實行職能有机統一的大部門体制,健全部門間協調配合机制。”其中的“大部門制”就是指國務院部委机构改革中的“大部制”。

鄭新立表示,隨着經濟社會的發展,各部門聯繫益密切,建立大部門体制將适應經濟的現代化、社會化發展的要求,更有利于提高管理效率,有利于統籌協調有關行遽發展中的問題。

中共十七大報告提出探索實行職能有机統一的大部門体制,健全部門間協調配合机制。鄭新立表示,根据十七大的要求,改革政府管理部門是行政管理体制和政治体制改革的重要内容,將成為明年改革的重點。

參与研議制定改革方案的專家認為,按中共十七大定下的原則和目標,最能解决現存行政管理体制問題,又能較快達致改革目標的,就是所謂“大部制”。具体的布局,就是依照理順職責,优化結构的要求加以整合,實施職責一致、高效有力的大部門体制。

實施大部制,意味着行政管理体制的又一次重大改革。回想1998年朱�基總理痛下决心,推行大規模的机构改革,儘管上上下下飽受諸多的抵制和拖延,但起碼達到了否定舊体制、重塑行政管理新形象和新效率的開端目標。于今,近10年過去了,机构膨脹等問題再度回潮,甚至枝蔓泛濫,一些地方人浮于事的狀况已經比較嚴重了。

有鑒于此,早前中共就安排了一個“深化行政管理体制改革聯席會議”,專門研議設計政制改革方案及其實施步驟。而統合各能源机构的國家能源部的設計,文化藝術、理論學術、新聞出版等領域的統一管理,正是有關改革的重要方案。但中國的行政管理体制改革儘管步伐大,力度足,但是与整体的政治体制改革,邃將有相當漫長的路程要走。

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