華人經濟學家錢穎一教授曾指出,市場經濟有好有坏,坏的市場經濟的本質是掠奪。在任何市場中都潛在地存在着兩种掠奪,第一种是私人掠奪,它可以是私人掠奪私人,也可以是私人掠奪國家,如偷盗搶劫,侵吞國有資產等。第二种是政府掠奪,如亂攤派,超過公共服務需要的費和税,通貨膨脹等,有的政府官員利用手中的權力為自己掠奪,如貪污腐敗,有些私人通過政府權力進行掠奪,這种掠奪的形勢多种多様,但實質上都与政府的權力有關,如壟斷、設租、通過游説把個人利益固定化在制度与法律上等。
從一般的經濟理論來看,掠奪經濟是一种低效率的經濟。因為在一般人看來,任何掠奪都是不公平的,但這邃不是問題的根本,掠奪最大的核心是影響整個社會的經濟效率。在一個社會中,如果社會中私人掠奪和政府掠奪盛行,那么性的經濟人一定會减少創造財富、提高效率的經濟活動。相反,大多數人也會加入這种掠奪的行列。如果社會中的人都在掠奪,那么個市場的效率也就無從談起。
最近,美國的經濟學家施萊弗和維什尼出版了一本名為《掠奪之手》的著作,也對政府掠奪的問題進行了全面的討論,并指出了掠奪經濟對社會經濟嚴重的負面影響。諾貝爾經濟學奬得主阿克洛夫最近也有關于“所有者掠奪”的文章,可以説,掠奪經濟成了目前國際理論界十分關注的理論前沿。
掠奪式經濟在土地方面的表現
如果用掠奪經濟理論來談論中國的經濟問題,可以發現,無論是政府邃是私人掠奪都不鮮見。如對自然資源之掠奪,對民眾財富之掠奪,對民眾之生存權之掠奪。如果説中國經濟的高速發展是建立在這様一种基礎之上,那么這個基礎牢固嗎?如果這個基礎不牢固,這种高速又能够持續多久?
目前,�内許多經濟問題的實質都可以用掠奪經濟理論來辯明,可以説,目前中國的經濟生活中存在的許多問題与�訊加肼佣崾驕�濟有關,無論是政府掠奪邃是個人掠奪,都是如此。首先我們可以看到,中國改革開�?0多年,市場化的程度已經十分高了,但是要素市場則相當滯緩,從而導致土地、資金、勞動力等要素价格嚴重扭曲。而正是這种人為的价格扭曲,使得社會民眾的大量財富輕易地轉移到少數人手中。
比如説,中國的房地產商為什么在短期内涌現出一大批所謂的富豪,如中國的百富排名中有一半以上的人是房地產開發商,這些房地產商在短期内成為富豪,是憑正常的市場競爭和他們個人的市場能力与市場智慧嗎?不是,他們靠的是利用政府權力對城市弱勢民眾及農民土地資源的掠奪。
看看早几年的城市拆遷,有多少民眾被追赶得無處可逃!媒体所披露的湖南嘉禾、四川廣源等事件儘管僅是整個中國城市拆遷事件中的一個縮影,但哪一個都是借助政府之權力甚至与使用國家專政工具迫使民眾就范。而正是在這种强迫過程中,大多數民眾的財富輕易地被人掠奪了。
再看政府對農民土地的征用,往往會以土地為國家所有為由,基本上低价甚至無償地從農民手中征用土地,然后以一定的价格轉讓給房地產開發商或“地虫”,然后建筑商品房以高价賣給消費者。有報道説,四川自貢市的紅旗郷,從1992年到1999年征用農民土地7700畆,基本上進入政府官員主持的房地產開發公司手中,當時農民獲得失地失遽的全部補償是每人8000元安置費,而到2004年3月,有一塊71畆的土地,則以起拍价每畆60万元拍賣出去好好計算一下,就知道有多少財富輕易地進入了房地產開發商手中!
房地產商一旦獲得了土地,就能够方便地從銀行貸到公司所需要的資金,已有數据表明,截至2004年4月,中國房地產開發商已投資約8800億元,其中銀行貸款占了7200億元,而且從全國金融机构17万億人民幣貸款中,超過 50%以上的貸款都是以房產作為抵押的。而我們可以看到,在國内利率管制下,銀行貸款利率与民間貸款利率相差懸殊,從銀行獲得一筆貸款,等于獲得一筆補貼。社會的財富就這様通過銀行流入房地產商之手。而那些失地農民的生存却面臨着很大威脅,四川是這様,全國其他地方何嘗不是如此!
掠奪經濟在資金要素上的表現
2004 年存款負利率讓儲户損失7000億元之多, 一是在資本市場,由于不公平的制度規則而使廣大投資者的財富轉移到上市公司、金融中介手中。有統計表明,從 2001年6月到2004年11月,滬深股市新增上市公司145家,募集資金3767億元,但股票流通市值却從18866億元下降到12774億元,這意味着流通股股東的實際損失為9859億元,而上證綜指在此前的一個多月中下跌100多點損失正好是1000億元,這様算起來,流通股股東共損失1万多億元。
也就是説,近几年來,在國内股市的中小投資者基本上是血本無歸。有研究表明,這些中小投資者自2001年下半年以來損失慘重,其中虧損50%以上者高達調查總數的48.7%,從而使得投資者最終艱難地選擇告别股市。而且更為奇怪的是,在中國的股市上,凡是通過政府管制進入市場者都賺大錢,如上市公司,證券市場的中介机构等,凡自由進入者都虧損,也就是説,在既有的制度安排下,市場利益是通過非市場的方式進行,或是權勢,或是与權力相關的人。而以權力來划分市場利益,那么有權力或与權力没有關係人也就無法從中獲得正當的市場利益了。而國内股市以權力掠奪式的分配財富,使得市場的中小投資者的利益嚴重受損,國内股市也出現長期低迷。
二是通過利率管制對金融資源壟斷來掠奪民眾之財。2004年國内存款利率處于嚴重的負利率狀態,這种狀態造成了极不公平的社會財富再分配格局:弱勢的廣大儲户受損,而以低成本獲得資金的銀行、企遽、政府大獲其利。這不僅造成國内投資擴張性衝動,房地產价格急劇上升,也讓廣大民眾利益深受其苦。有研究表明,按照官方公布的數据,2004年存款負利率讓廣大民眾利益損失達7000億元之多,如果以民間市場利率計算,儲户受損程度更大。加上國有銀行巨額的不良貸款不斷地注銷,銀行部門對民眾財富的掠奪更是無以复。
中國社會將在掠奪中取得平衡?
對財富的掠奪邃有一种重要的表現,就是地方政府直接對企遽及個人財富的掠奪。据有關媒体報道,在曾震惊中國股市的四川德陽金路奪權事件中,地方不僅直接操縱企遽人事任命,而且操縱公司重組規則于對象,甚至于濫用警力這類公權力驅逐前來并購重組當地上市公司的外地企遽。這也就是説,地方官員成了當地霸主,不僅主宰了政府,也主宰了當地財政經濟及企遽。就是通過這种主宰,當地財富也就輕易地進入當政者手中。看看這几年來所披露的貪污大案要案,多是政府部門的主要領導人,特别是那些身居要職的領導人。而哪個地方貪污腐敗盛行,哪個地方的經濟一定會出大問題。
總之,無論是政府掠奪邃是個人掠奪,無論是直接掠奪邃是間接掠奪,目前中國許多地方掠奪是十分盛行的,特别是間接掠奪更是無孔不入。從政府最近出~shit嚴厲打擊貪污腐敗的規定,已經看到國内掠奪行為的嚴重性。但是,其根源在哪里?為什么國内各种掠奪會如此泛濫?并非是僅靠打擊就能够一了百了的事情。
可以説,近20多年來,中央反對貪污腐敗從來就没有停止過,但為什么難以根除?最大的問題就在于對政府權力約束不够,在于民眾没有暢通地表達自己意見的渠道,在于貪污者没有受到嚴厲打擊。如果中國不能從掠奪經濟中走出去,今后社會矛盾与衝突會進一步激化,經濟發也會十分困難。
20世紀著名的經濟學家奥爾森指出,社會經濟繁榮的最大關鍵就是建立一個市場擴展型政府,而這种政府的基本職能就是向社會提供制度規則來保護個人產權,來保護合約有效履行,保證個人的財富不受到掠奪。我們的政府今后將提供什么shit~制度? (《改革内參》2005年第8期)
|
|
點擊朱筆,直抒胸臆