國家質檢總局局長李長江辭職，成為「九一一毒奶粉風暴」（九月十一日曝光）最高幹部。要追問今次毒奶粉的罪魁禍首，除了�u造毒奶的無良企遽之外，就輪到國家質檢總局，它利用「國家免檢制度」斂財，遺害數以十万計的中國嬰儿，造就「結石的一代」，罪責難逃。

國家免檢造就特權企遽

所謂「國家免檢制度」，是指那些有一定市場�子新實鈉笠擔�其產品只要連續三次在省級以上質檢机构的檢測中過關，就可透過所屬省市推荐，向國家質檢總局申請成為「國家免檢」產品，有效期三年。獲此名譽后，期内各級政府及任何質檢机构都不能檢查，由企遽進行自我品質監管。換言之，這是一道「免死金牌」，目前，全國有超過二千二百种「國家免檢」產品。

本來，這种免檢制度可减少官僚机构的審批手續，令貨品更易推出市場，毋鬚再受地方政府以產品質量不合格來「勒索」，打破地方保護主義的壁壘。事實上，正是這种免檢制度，奪去地方政府測檢部份貨品的權力，因而造就不少全國性品牌。三鹿、伊利等，正是這种制度的最大得益者。

不過，這种制度同時造就一批「特權企遽」，久而久之，他們目空一切法紀。四年前的「大頭娃娃」劣質奶粉事件，安徽阜陽市政府曾經公�蚜慫氖�五家生產問題奶粉的企遽名單，當時已是全國知名品牌、獲「國家免檢」的三鹿牌也赫然在列，全國各地展開收繳三鹿牌奶粉行動。但國家質檢總局及工商部門下令停止針對三鹿，聲稱它受到「國家免檢制度」保護，令三鹿集團逃出生天。

免死金牌擺平所有問題

有了這道「免死金牌」，似乎任何涉及質量的問題都能擺平。那些特權企遽就更加肆無忌憚，要他們自我監管，幾乎是緣木求魚。從三鹿奶粉的三聚氰胺含量超標一百七十倍，可見這种監管形同虚設。事實上，任何企遽缺少外部監管時，在利益驅動下，即使它不主動在牛奶加入水和三聚氰胺，也會對奶農及收奶商的「加料奶」視若無睹，以增加產量及利潤。

更甚者，國家免檢制度淪為質檢部門摇錢樹。

雖然申請「國家免檢」是免費的，但申請手續繁�}，内藏不少企遽賺錢的潛規則；而且，國家質檢總局邃推出「中國名牌」評選活動，并要收費，更巧合的是，九成「國家免檢」產品同時是「中國名牌」，兩者幾乎是相通的，所賺的錢大都落入國家質檢部門的口袋。

國家質檢部門把關食品安全，却把監管權力下放給企遽，而在利誘下，它也把自己的責任忘記得一二�Q。質檢總局局長李長江這個「雙失高干（失職失責），當然要為這次毒奶粉風暴問責，而國家�o生部党組書記高强，邃有河北省委書記張云川及省長胡春華，合力隱瞞事件，以致更多嬰儿受害，難道可以置身事外？

張華中國問題評論員