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中國地方政府六成收入來自土地 土地屢流拍財政告急
21世紀經濟報道 |2008-10-31        
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政府救市邏輯

10月22日,杭州市委書記王國平對于杭州救市24條第一次有了公開表態。這是各地方政府的救市措施備受爭議之后,第一個公開澄清救市的官員。

王國平表示,杭州從土地出讓金中提取用于民生的資金已達37.68億元,估計全年提取總額將突破50億元。像廉租房建設的投入、經濟适用房建設的部分資金,都要直接從土地出讓金中提齲

“我認為,救樓市不是為了救房地產企遽,而是為了救經濟、救銀行、救百姓。政府救樓市,絶對不是保護房地產公司,不是保護有錢人的利益,而是為保護困難群体、低收入群眾。”王國平説。

對此,中國工商聯房地產商會會長聶梅生對本報分析道,國家雖無具体規定土地出讓金具体每項用途,但是對于用在廉租房、經濟适用房的資金构成有界定,此項經費來源,土地出讓金占比60%、20%來自財政補助、另外20%是公積金增值收益部分。

“如果杭州這項資金是由土地出讓金直接支出的話,説明當地計划内財政已經拿不出錢來了。”正如聶所言,杭州地方財政也走到了微妙的時刻。在10 月23日的杭州市政府經濟形勢分析會上披露,9月份,財政總收入和地方財政收入同比出現負增長,分别下降了1.1%和2.6%,財政收支動態平衡壓力加大。

救市措施,從地產商到政府都在不斷進行中。

早在西安出~shit一個地方政府救市的規章之時,就不斷有專家質疑政府救市的合法性。

事實上,2008年最早以讓利鼓勵買房的地方政府,并不是西安,是紹興。6月,紹興縣教育局出~shit大新政:具有大專學歷及以上或初級技術職稱及以上的各類人才,在柯橋買房其子女參加中考就可加10分;教師買房可轉正。這兩項政策運用政府公權力,用社會資源分配的优先權換取對于樓市的刺激,引發一片大嘩。

在財政部10月22日出~shit地產救市政策兩天之后,10月24日,紹興久經醞釀的房產新政19條也終于出爐。分别從土地出讓金和開發商資金兩個環節予以“松綁”。

紹興規定,地產商經批准shit~后可調整余下的出讓价款支付時間,亦可在受讓人支付總地价款的70%后,先行開展各項前期准工作并動工建設。受讓土地的地產商邃能提出申請,經批准shit~后可增加不超過一年的開、竣工時間。

針對開發商資金流緊張,對新出讓的經營性房地產用地,允許受讓人在12個月内付清出讓价款,對起价總額在5億元以上或規模較大的地塊,其出讓价款支付期限最高可放寬至18個月。

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