劉:行刑成一方面,但不是全部。其實“老病殘”這部分人在監獄里的生活醫療,是有國家財政保障的。 新京報:有報道説,你們監獄内有一個患肝腹水的病人,監獄為他花了十多万治療費,覺得承受不了。財政可以保障嗎? 劉:那個病個别現象。 經費有壓力,但是壓力不大。我們有財政部、司法部的28號文件保障(《關于調整監獄基本支出經費標准通知》財行[2007]28號)。國家財政撥款,省里也解决一部分,整個監獄基本能保障。我們不會因為錢的壓力而有所謂的“甩包袱”。 新京報:那真正的目的是什么 劉:我們的目的是貫徹國家“寬嚴相濟”的刑事政策,讓表現好的老病殘人員得到監外執行。這些人年紀大了,要么病,作為監獄管理者,去關心他們,讓他們獲得自由,在有生之年回到家里,和親人團聚。這是一种人道主義關怀,也体現了堅持以人為本的精神。 新京報:有没有其他更現實的考慮呢? 劉:其實我們把服刑人員送出去,成本也很高,風險增大。 新京報:有哪些風險? 劉:早些年,假釋用的很少,主要是擔心犯人出去再犯罪。但我的觀點是,不能因為有風險就不用。 擴大假釋,有利于行刑社會化,讓社會共同參与進來對犯人幚助改造。可以促進社會的穩定,通過使罪犯逐步适應社會,來提高整個社會的抗風險能力。
“也有服刑人員拒絶假釋”
新京報:現在社會上有人故意犯罪以求入獄治病。四川監獄有不願意接受假釋的犯人嗎? 劉:有這様的例子,我盡量做好勸説引導工作。 新京報:一些人假釋后無錢治病或者無法生存,怎么? 劉:假釋考驗期内,監獄會保持和他們的密切聯繫一旦知道他們有困難,監獄會幚他們,也會通知當地的民政部門予以照顧。 新京報:過去曾經出現一些假釋不當的情形,怎么免操作中出現徇私舞弊? 劉:我們的提請减刑假釋程序要求分監區集体評議,監區長辦公會議審核,刑罰執行部門審查,减刑假釋評審委員會評審,然后在獄内公示。重要罪犯和重大案情的,要報到省監獄管理局審核。 在提請法院裁定程序中,也要進行听證。檢察机關也會列席評審委員會,平時會深入監區調查瞭解,全程監督,确保整個程序依法公開透明。
“以人為本也要滲透到監獄領域”
新京報:為什么四川省在這個時候加大對“老病殘”服刑人員假釋、暫予監外執行的力度? 劉:因為四川押犯人數在全國前列,“老病殘”服刑人員占全國的比例比較大,“老病殘”滯留問題更為突出。 新京報:假釋和暫予監外執行在國家法律法規中有明文規定,四川省為什么邃要專門出~shit件? 劉:《監獄法》從1994年以后一直没有修改,而且缺少具体的執行條例,很籠統。如何貫徹要結合當地實際,所以我們由政法委牽頭,監獄局起草,4部門共同行文發出了這個文件。 新京報:國内監獄對實行假釋似乎不太熱衷,但四川這次力度很大,而且比較高調。 劉:這様的集中清理在國内确實不多,我們在這方面的探索走在了全國前列。 在北京、上海這些大城市,社區矯正工作做得比較好,這兩年假釋也做得比較多了。我想這与我們整個社會的進步相關,以人為本的理念開始滲透到各個領域,也要滲透到監獄這個領域。 它背后体現了我們觀念的改變,更加重視人權了。 新京報:有人擔心你一時的作秀。 劉:假釋工作今后邃要常態化,我們正在研究,2009年針對正常服刑人員也要加大减刑假釋的力度。
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