從去年就開始傳出的“美國要在拉薩設領事館”的消息，最近又有了新的動向。5月20日，美國國會眾議院外交事務委員會通過一項法案，授權美國國務卿尋求在拉薩設立美國領事館，并授權在美國駐北京大使館内設立負責西藏事務的部門。有分析家認為，美駐華使館增設西藏事務部，帶很强干涉中國内政的政治意圖。

批專款强化涉藏工作

美國國會眾議院外交事務委員會于5月20日通過一項標號為2410的法案。該法案由眾議院外交事務委員會主席伯曼提出，授權對2010年以及2011年的一些外交事務支出做出撥款，包括加强武器擴散管制、協助聯合國在達爾富爾地區的維和行動，以及未來兩年增加1500個外交人員名額等。

2410法案涉及到中國的内容指出，法案授權美國國務卿尋求在拉薩設立美國領事館，并且授權在設立駐拉薩領館之前，在美國駐北京大使館内設立負責西藏事務的部門。

据悉，美國駐華使館此前并没有針對中國某一地區的單獨職能部門。新增設的西藏事務部門將負責掌握中國青海、四川、甘肅，以及雲南省内藏族自治州的政治、經濟与社會發展。關注西藏人權狀况將是該部門的首要任務，因此該部門將和“美國政府西藏問題協調員”保持密切合作。有報道稱，美國將動用100万美元在駐華使館組建這一部門。

另据報道，美國邃將付出總額達1700万美元的費用，用于支持美國之音和“自由亞洲對藏廣播和其他支持西藏的活動。例如，從健康、食品、交通等方面對“西藏流亡者”給予支持;給予在西藏境内所謂“致力于西藏文化和環境保護”的非政府組織建設資金;促進達賴与中國方面的對話。

要在西藏設“據點”

美國媒体報道稱，在駐華使館設立西藏事務部，是為了有朝一日在拉薩開設領事館“鋪墊基礎”。

事實上，美國對在拉薩設立領事館早有預謀。早在2008年6月，美國國會就通過了關于在拉薩設立領事館的議案，并同意為此撥款500万美元。一些國會議員甚至為此向中方開出“极具誘惑力”的條件，稱美國同意中國在美國任何地方開設領事館。

美國的一些“藏獨”分子也趁机鼓動美國政府“盡快擴大在西藏的據點”。其中最活躍的是總部設在華盛頓的人權組織“國際支持西藏運動”。該組織曾經表示，設立拉薩領事館“能够改善美國政府官員從西藏獲得資訊的質与量”。

美國對西藏的這份“熱心”，招來一些中國學者的質疑。中國藏學研究中心副研究員楊軍財對《世界新聞報》記者表示，美國想在西藏設立領事館，中方肯定不會答應。

邃有專家指出，設立領事館最重要的兩個條件，就是經濟文化往來比較密切的區域，以及本國僑民大量集中的地方。但是在拉薩，美國的這兩個條件都不具備。而且目前從“領區”划分來講，美國在西藏鄰近省份四川已經設立了領事館，如果説有什么事工作，設立在成都的領事館已足够承擔。很明顰，美國是想加大對“西藏問題”的干力度。

加强搜集西藏情報

目前，在中國拉薩尼泊爾設有領事机构。尼泊爾是在1959年達賴喇嘛逃亡至印度之前，就已經在拉薩設立了領事館。印度是獲准拉薩設立領事館的第二個國家。但是在1959年西藏發生叛亂時，印度駐拉薩領事館曾扮演了极不光彩的角色，在1962年中印邊境戰爭爆發后，印度駐拉薩領事館被撤消。

目前，美國在華設有上海、廣州、成都、沈陽和武漢5個領事館。各個領事館除了關注當地的政治、經濟、社會發展狀况，向美國政府提供决策參考外，邃承擔了“輸出美國觀念”的角色。有分析認為，一旦美國在拉薩設立領事館，將有助于美國更直接地獲取西藏地區的情報，并增强美國在西藏議題上的對華影響力。

談到美國為何對西藏事務這么心，中國藏學研究中心副研究員楊軍財表示，從上世紀五六十年代美國中情局協助達賴出逃開始，美國國會中的一些議員就長期給予達賴集團幚助，明里暗里地插手西藏事務。對于美國來説，“西藏問題”是其對華政策中的一張牌，美國需要用這張牌來制衡中國。