記者蕭旭岑、劉鳳琴報導/檢方偵辦特别費，瞭解律師團研議方向的國民党人士透露，檢方心證可能認定馬「侵占公款」，律師團已幚馬英九擬出兩大辯護策略：馬没犯意，捐款超過八年特别費總額；入帳特别費并未規定首長要記帳、繳回，有違信賴保護原則。

預算法規范机關并非個人

至于查黑中心檢察官侯寬仁，質市長馬英九的特别費匯入帳户，剩余未繳庫，可能涉及違反預算法。馬英九的大學同學、執遽律師羅明通指出，這种説法可能是對預算法有所曲解，因為預算法規范的是机關并非個人。

羅明通説，依預算法六十一條規定，經費剩余時，得轉入下月或下期繼續支用，但以同年度為限。預算法規定結余的經費要結算，此處的「結算」指的是机關本身。

羅明通强調，特别費不管是月初或月中領取，其實在領錢的那一刻就已完成結算。事實上，不管是審計部或主計處，從來都没有再要求特别費鬚另行結算。

疏忽未辦理結算懲戒問題

羅明通并説，各机關執行預算的公務員如果跨年未結算构成懲戒問題，并非侵占，疏忽未辦理結算更不构成刑事犯罪。

檢方鎖定馬英九無單据入帳的特别費流向追查，以及已將馬當成被告，都是极度不利的訊息。但國民党樂觀認為，律師團擬出的兩大策略，至少可以證明馬英九没有侵吞公款的動机与意圖；而且如果馬英九有事，緑營天王以降全國六千多位首長都有事，兹事体大，檢方不會不察。

据瞭解，律師團研擬的策略，第一就是馬英九未有「侵占公款」的事實。律師團匯整馬英九帳户資料，顰示馬每月將帳户款項多數匯入妻子周美青帳户内，近八年來周美青經常代馬捐贈給公益團体，至少捐給一百個以上公益社團及私人。

到八月底為止，捐款總額達五千七百卅一万四千零六十七元；而匯入馬英九帳户的特别費，共一千五百四十七万八千三百八十六元，捐款遠超過特别費。律師團据此强調，馬并無侵占公款（貪污）的意圖与事實。

第二個策略，就是證明馬英九是依法處理特别費，如果因為特别費定位不明、法令規定不清，就認定馬有貪污，不符法理原則。律師團將舉出主計、審計單位的特别費法規，均未要求首長針對領据入帳的特别費，要記帳并繳回，可合理視為該款項一經領出之后，就等同結算完畢；如今却要首長提出帳目，證明自己八年來每一筆錢的用途，有違公務員「信賴保護原則」。

雖然對律師團攻防策略有信心，但因為檢察官侯寬仁可能從嚴辦案，馬英九被起訴的可能性依然存在，國民党從上到下，已積极展開「搶救主席大作戰」。中央政策會執行長曾永權上周親自邀集副執行長与歷任党團書記長、國民党智庫与市府核心幕僚，組成「危机應變小組」因應。