参议院修订“大漂亮”法案，或引发共和党内分裂
华尔街日报 ｜ 2025-06-09

媒体报道，美国联邦参议院共和党人计划本周向总统特朗普（Donald Trump）提出其3万亿美元税改法案的修订版本，力图在7月4日美国国庆日前通过该法案。

据报道，美国参议院财政委员会正计划通过修改医疗补助（Medicaid）和可能包括老年医疗保险（Medicare）项目来节省开支。这一版本可能与众议院在5月险些通过的原版法案在多个关键方面有所不同。分析认为，修改版本的草案一旦公布，将很可能引发财政保守派与温和派之间新一轮的拉锯战。

能源、医疗、制造业与金融服务等行业的企业正密切关注本周事态发展。据白宫一位官员下哪个媒体透露，国会的关键成员与负责推进税收立法的特朗普政府官员预计将在周四举行会议，讨论相关议题。

美国联邦众议院议长约翰逊（Mike Johnson）周一在白宫对媒体表示，他相信参议院可以在7月4日前完成立法，即便留给谈判的时间十分有限。他还补充说，众议院多数党领袖图恩（John Thune）也对这一时间表持乐观态度。

SALT难题、企业减税或将永久化

根据报道，图恩、众议院财政委员会主席克拉波（Mike Crapo）以及其他成员正面临一个关键决策：如何处理州和地方税（SALT）抵扣上限的问题。该条款在众议院法案中从1万美元上调至4万美元，是法案能通过的关键因素之一，适用于年收入低于50万美元的纳税人。而参议院共和党人希望缩减这一措施的成本，当前预计高达3500亿美元。

约翰逊与来自高税收州的共和党议员警告称，若对SALT抵扣上限的提升做出任何削弱，将导致法案在众议院最终表决时遭否决。与此同时，服务行业中的所谓“合伙企业”（pass-through businesses）正要求删除众议院法案中的一项条款，该条款限制了他们申报SALT抵扣的能力。

此外，新版本也广泛预期会将提议将众议院版本中原定2029年后到期的三项企业税收减免措施永久化，包括研发支出抵扣、以折旧与摊销为基础的利息支出抵扣、以及100%资产即时折旧（涵盖大多数机械与工厂设备）。分析称，制造业与银行业尤其希望这三项优惠能永久保留。

为支付这些广受欢迎、被多数经济学家视为最具经济增长潜力的减税项目，参议院可能会削减针对小费与加班收入的临时减免措施。特朗普曾在去年竞选中以这些减免吸引餐饮与酒店业员工。白宫则希望保留这些条款不变。

白宫经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）表示，特朗普“支持修改”SALT抵扣规则，但是否变更取决于国会能否达成共识。哈塞特对媒体表示