大洗牌来了，撤并潮开始
马江博说趋势 ｜ 2026-09-18

开发区合并潮来了。

近日，山西省人民政府发布《关于同意大同、朔州、忻州、吕梁、晋中、长治、临汾、运城市有关开发区退出开发区管理序列的批复》，一口气批准四个省级开发区退出省级开发区管理序列，还将多个开发区进行合并管理。

而在之前7月30日，商务部就通报：广东揭东、河南濮阳、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口、黑龙江大庆，5家国家级经济技术开发区更是在同一天被摘牌。这是国家级经开区动态管理机制运行六年来，单次退出规模最大的一次。此前的六年里，这套"有进有退"的考核一共只淘汰了两家----2020年的甘肃酒泉，2021年的宁夏石嘴山。

从国家级到省级，各地开发区既不分东部西部，也不讲资源禀赋差异，一律都在重新规划、合并、摘牌。给出的信号已经非常强烈：经开区的"终身制"，彻底结束了。

实际上，经开区合并，在省级层面已经非常猛烈。

辽宁从2025年上半年到今年6月，经开区从92家压至43家，总精简超过一半；重庆于2023年底打响园区改革攻坚战，106家园区压到50家，压减53%，管理机构由108个精简至48个，运营公司砍掉近500家；浙江早在2020年就完成了大刀阔斧的整合，1059家开发区缩至134家，缩水近九成，甚至还专门立法明确开发区的退出机制；河南于2022年3月完成全省开发区整合批复，288个压至184个，全面推行"一县一区"；贵州截至2025年底，103家开发区基本完成社会事务剥离，年内完成8家整合，81家调整四至范围；山东早在2019年就率先出台政策，要求2025年底前省级以上开发区全部完成社会事务剥离。

上下同时动刀，全国一盘棋。这在开发区四十年的历史上，从未有过。

过去是开疆拓土，现在是收网清账。

但这些开发区当年不都是各地方捧在手心的"经济增长极"吗？怎么一夜之间全成了累赘？

先看一组数据。228家国家级经开区，2024年GDP合计15.4万亿，占全国11.4%；进出口10.6万亿，占全国近四分之一；实际使用外资268.4亿美元。用不到全国千分之三的土地，扛起八分之一的GDP和四分之一的进出口。

这是大盘。但你往底下一层拆，就全变了。

辽宁这次摸底发现，92家省级开发区分布在100个县区里，几乎"一县一区"。有些地级市同时养着四五家经开区，主打的清一色装备制造、石油化工。产业定位高度撞车，招商全靠拼低价----你免三年税，我免五年；你地价打五折，我零地价送。拼到最后，全是赔本赚吆喝。