中情局局长密访莫斯科目的揭晓
上报 ｜ 2026-09-20

月前，美国中情局局长雷克里夫（John Radcliffe）进行一场不寻常的秘密行程，他跟多位情报高层搭乘专机在高度保密的情况下于8月25日出访莫斯科，在短暂停留后随即返国。

外界对雷克里夫访俄的目的议论纷纷，更有人担忧这次行程是否如2021年11月，时任中情局局长伯恩斯（William Burns）出访莫斯科警告俄方不要入侵乌克兰那样，是俄国全面升高冲突的恶兆；不过，若干媒体如《政客》（Politico）、《Axios》等均报道，雷克里夫向对口的俄国对外情报局（SVR）局长纳雷什金（Sergei Naryshkin），以及联邦安全局（FSB）局长波特尼科夫（Alexander Bortnikov）劝告不要对波罗的海国家采取任何升高局势的行动，还着重推动俄乌和谈的政治议程，他提议举行美国总统川普、俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽伦斯基的三方高峰会，以结束俄乌战争。《Axios》报道这是中情局局长首次亲自参与推动俄乌和谈。

果不其然《金融时报》近日披露，白宫有意让雷克里夫负责斡旋俄乌和谈，以打破当前的僵局，这个变化凸显出美国施展情报外交的新策略。

情报首长在“情报外交”的关键作用

关于雷克里夫此次秘访莫斯科的战略意图和情报外交，学者何澄辉在自媒体《枭息报你知》的给予相当精辟的分析，不过，笔者更感到兴趣的是雷克里夫作为情报首长参与斡旋俄乌战争的角色，以及此举带出情报首长在“情报外交”的关键作用。

许多人对于情报首长的印象，都集中在指挥情报作战的一面，却忽略了情报首长在外交领域所发挥的关键作用。

事实上，在国际情报界中，情报单位始终被视为正规外交管道之外的备用沟通管道，当两国关系出现严重恶化，正规外交管道难以发挥作用时，情报单位就成为台面下的重要传话途径，例如美国中情局和俄国对外情报局、联邦安全局在俄乌战争爆发后始终维持对话管道，避免冲突失控。必要时，情报首长还会亲自秘密造访对方政治高层，不仅是前述中情局局长雷克里夫秘访莫斯科，还有1972年韩国中央情报部部长李厚洛到平壤密会金日成，为南朝鲜共同发表《南北共同声明》缓和紧张关系作铺垫，都是情报首长亲自主持情报外交的著名例子。

除了作为正规外交管道之外的备用沟通管道之外，情报单位也是无邦交、甚至关系敌对的两国进行台面下交涉解冻关系的“黑子”，如2000年代初期和日本外务省官员田中均交涉日本人绑架事件和小泉纯一郎首相访问朝鲜的“X先生”朝鲜国安保卫部副部长柳京，以及时任中情局局长庞佩奥（Mike Pompeo）2018年3月秘密访问平壤会见金正恩，为川普和金正恩会面铺路。