美潜艇陷三重困境：造不出，修不好，退不了
上报 ｜ 2026-09-21

美国海军不只面临核潜艇“造不够快”的困境，现在连老旧潜艇退役都卡关。美国政府问责署最新报告指出，造船厂的产能不足和维修积压，已让美军的攻击型核潜艇累计损失超过41年的作战可用时间，甚至有已无法下潜、无法部署的潜艇仍得维持完整舰员、等待数年才能除役。预估2026至2030财政年度，15艘攻击型核潜艇将累积超过1.4万天的闲置时间，耗费约31亿美元，凸显美国潜艇工业基础从建造、维修一路到退役都陷入瓶颈。

点 击 图 片 看 原 图

“帕萨迪纳号”虽已无法执行作战任务，仍因除役作业延宕而维持舰员编制，预计2028年11月才能正式除役。（取自维基百科）

《国家利益》（The NationalInterest）杂志报导指出，随着美国与中国在印太地区的竞争升温，美国海军正寻求增加攻击型核潜艇数量，但美国政府问责署（GAO）最新报告显示，海军正因造船厂无法及时处理现有潜艇，损失大量潜艇可用时间。

报告指出，维修延误至今已让美国攻击型潜艇部队累计损失超过41年的作战可用时间。更棘手的是，就连退役也受到同一瓶颈拖累，一些已经无法执行任务的潜艇，因美国缺乏足够造船厂产能正式除役，只能继续维持编制、配置完整舰员，甚至一等就是数年。GAO估计，2026至2030财政年度期间，15艘攻击型核潜艇可能累积超过1.4万天的“非活动闲置时间”，相关成本约达31亿美元。

换句话说，美国潜艇工业基础的问题，已经从建造、维修、升级一路延伸到如今的“退役”，几乎影响潜艇整个生命周期。