9月25日川习会落幕,美中虽就部分经贸议题取得进展,台海安全与关键矿物供应等分歧仍待处理;同时峰会有助于管控双边摩擦,却不能单凭会谈气氛判定印太已趋稳定。从日本视角看,高市首相会前与美国协调、会后确认政策方向,显示日本正积极维护自身安全利益。未来的印太情势发展的关键,取决日美能否强化西南诸岛防卫与危机应变,并与台湾深化实务合作及供应链备援,以具体行动支撑区域吓阻与稳定。
一、川习会可以管理竞争,无法单凭会谈建立区域稳定 川习会结束后,美国白宫立即宣布美中将建立“战略稳定”关系,并在部分非敏感商品关税、煤炭采购及人工智慧风险沟通上取得进展;然而,稀土与关键矿物供应仍待磋商,成果文件也未提出处理台海安全的具体安排,显示美中有意降低直接摩擦,却不足以证明印太权力竞争已经缓解。回顾川习去年10月釜山会晤、今年5月北京会晤之后,双方仍须反复协商相同的经贸与安全分歧,若美中双方持续“会而不议、议而不决、决而不行”,领袖握手终究也是“船经浪花,过后无痕”。因此,美中持续对话固然有助于降低误判,但评估区域局势,仍须看中共是否真正收敛军事与灰色地带行动,不能只看峰会营造的和缓气氛。 二、真正的战略稳定,必须纳入日本与台湾的安全利益 美中是主要竞争轴,却不是印太秩序的全部。美国希望管控冲突,中共试图扩大区域影响力,日本承担同盟防卫与西南诸岛安全责任,而台湾则以自身防卫能力和关键产业韧性影响各方决策,四者并非地位相同,彼此的政策却会相互改变战略计算。如果美国与中共竞争热度虽然降低,但共军在台海、东海的活动却没有收敛,日本所面对的海空压力与危机风险便依然存在,这种局面只能称为美中双边关系暂时稳定,不能称为区域稳定。从当前日本外务省与防卫省直叙对中共在东海及周边海域活动的持续关注,正说明日本衡量安全情势时,必须同时看外交表述与实际行动。 |
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