榜单露馅，北京最怕的来了
Finding X号 ｜ 2026-09-29

营商环境排名年年有，简化审批、减税扶持的口号也喊得响。这类榜单往往可以通过短期整改和材料包装来刷分，参考价值要打个问号。

但有一组数据不太能修饰----罚没收入。

把各地罚没总额除以常住人口，算出一个“人均罚没收入”就能绕开那些宣传话术，直接看到讨没收入，就能统开那些话术，直接看到各地执法松紧和市场隐形成本的真实面貌。

全中国人均罚没均值是304元，但31个省份之间的差距相当大(详细数据见下表，数据来源《中国统计年鉴(2025年)》)。按人均罚款从高到低，可以分成四档来看。

一、人均400元以上:罚款负担全国最重

这一档有6个地区，人均罚没都超过了400元:辽宁683元、西藏559元、天津522元、江西489元、新疆422元、内蒙古421元。

辽宁683元断层第1，是全国平均水平的两倍还多。全年罚没284亿元，分摊到4155万常住人口头上，人均承担的罚款远超其他省份。

西藏559元排第2，但情况比较特殊。常住人口只有370万，基数极小，21亿元的罚没总额一摊，人均数值自然被拉得很高。这跟营商环境的关联可能不是很大，但也有一定的关联，毕竟数据在这里摆着。

天津522元，跟北京、上海形成了鲜明对比。在城市管理领域，天津的交通、市容、市场处罚尺度明显更严格。

江西489元，在中部地区算是一个特例。隔壁的安徽 湖北 河南都排在榜单末尾 只有江的女徽、湖北、河南部排往榜率来尾，只有江西一省高居前列。对省内的小微企业和个体户来说，合规经营的隐性成本确实更高一些。

新疆和内蒙古，地域辽阔，基层监管覆盖范围广，可能资源与环境执法罚没收入较多，人均罚款也相应走高。

二、人均300-399元:中高水平罚款

这一档的数值基本在304元平均线上下浮动，东西部省份都有，内部分化也比较明显:广西367元、海南362元、山东358元、山西324元、北京320元、浙江313元、江苏308元、黑龙江307元、青海304元、广东303元、福建301元。

广东、江苏、浙江、山东四个经济大省的表现差不多。广东罚没总额387亿元全国第1，但1.278亿的人口基数大幅摊薄了人均数值，只有303元全国第16。江苏、浙江、山东税源都相对充足，但排名在9-13位之间，总体罚没收入偏高。